不应盲目追求西方福利制度

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西方福利国家制度的主要特征大致相似,即在某个时间点对就业人口征税,然后向需要医疗和就业保障的人口补贴所得税,同时也是一种财政转移。时间。这种福利制度是包容性的,也就是说,它不是很有区别。无论贫困,失业或疾病的原因如何,合格人口都将得到补贴。尽管看起来很公平,但它有助于缩小贫富差距,但副作用也很大。

一方面,它对奖惩的影响不足。只要符合标准,就可以获得补贴。这很容易造成惯性,这使得国家的生产力和整体劳动热情下降,从而抑制了经济的发展。

另一方面,在人口日益老龄化的情况下,这种福利制度将面临更严重的问题。人口老龄化迅速扩大了人口规模,例如需要福利待遇的弱势群体和病人。大多数国家都面临生育率低的问题,导致年轻和活跃的就业人口萎缩。为了保持与原始福利相同的福利水平,有必要对活跃的就业人口征收更多的税。高税收的缺点是,它将导致生产力的热情下降和企业成本的增加,这将推迟国家经济的发展,最终降低国家的总收入。这是一个恶性循环。

可以看出,西方国家的高福利制度在增加劳动力,提高生产率和减税方面是不可持续的。

新加坡的人口和经济都很小,因此面临更大的经济发展压力。依靠吸引外资,吸引外资,鼓励国内企业不断扩大生育,实现经济增长,为劳动者提供切实的就业需求,也决定了新加坡不能采用西方国家福利制度,必须选择一个可持续的良性循环。福利制度。

新加坡的福利制度是从提高生产积极性,创造更多就业机会和减轻企业负担的角度设计的,充分就业是整个福利制度的起点。也就是说,不要让缺乏劳动技能和穷人接触福利,最好是帮助他们提高就业技能,提供必要的教育和医疗制度保障。与此同时,基于雇主和个人支付的公积金制度也有助于政府保护弱势群体。

统计数据显示,除了国际金融危机之外,新加坡的失业率已攀升至4%左右,并在过去的二三十年间保持在2%左右。可以说已经实现了充分就业。由于国家就业不是问题,基本工资可以得到保障,没有必要过分依赖政府福利。因此,政府不必对个人和企业征收重税,使整个生产和经济发展能够实现良性循环。

简而言之,应采用何种福利制度取决于不同的国情和经济发展阶段,应与国家整体经济制度和福利制度的目标挂钩。西方的包容性福利制度,无论其表现形式如何,都面临着不可持续的困境。其财政负担一般过重,其对生产力和经济发展的抑制作用日益明显。因此,西方福利制度不应盲目追求。

(作者是新加坡国立大学李光耀公共政策学院的副教授,并受到泰国记者林彪的采访)

《人民日报》(2019年7月12日,第17版)